關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合加力提速工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知

來源:山東省科技廳 高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化處 訪問次數(shù): 發(fā)布時間:2023-03-07

魯科字〔2023〕16號


各市科技局、工業(yè)和信息化局,各有關(guān)單位:


現(xiàn)將《關(guān)于推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合加力提速工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們,請結(jié)合工作實際,抓好貫徹落實。


山東省科學技術(shù)廳


山東省工業(yè)和信息化廳


2023年3月2日


(此件公開發(fā)布)



關(guān)于推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合加力提速工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施


為深入貫徹習近平總書記關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要論述,全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排,切實促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,加力提速工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,更好推動新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè),制定以下若干措施。


一、攻堅突破關(guān)鍵核心技術(shù),推動制造業(yè)自立自強


1. 建立關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)需求項目庫。面向制造業(yè)企業(yè)和省市確定的制造業(yè)年度重點項目,征集關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)需求,梳理建立技術(shù)攻關(guān)需求項目庫,并定期發(fā)布征集技術(shù)解決方案,通過“揭榜比拼”方式推動產(chǎn)學研精準對接,打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。對實現(xiàn)重大技術(shù)突破的,擇優(yōu)納入省級科技計劃支持范疇。


2. 實施制造業(yè)“卡脖子”技術(shù)精準攻堅行動。聚焦11條標志性產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)的重大科學問題及關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié),每年組織實施100項重大科技創(chuàng)新工程項目和30項以上重大基礎(chǔ)研究項目,開展“卡脖子”技術(shù)精準攻堅行動,支持制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈揚優(yōu)勢補短板強弱項。


3. 實施科技賦能制造業(yè)示范工程。在氫能、核能、合成生物、新型顯示等新興制造業(yè)領(lǐng)域探索有組織科研,以“技術(shù)攻關(guān)+產(chǎn)業(yè)化應用”方式,組織實施“氫進萬家”“合成生物”“核動未來”等科技示范工程,加快開展新技術(shù)、新產(chǎn)品典型應用場景示范,賦能戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。


4. 開展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造行動。聚焦基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ),梳理我省有基礎(chǔ)、有條件、有潛力的企業(yè)、技術(shù)和產(chǎn)品,匯編產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新發(fā)展目錄,擇優(yōu)納入省級科技計劃支持范疇。


5. 布局建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺和載體。加快中科院濟南科創(chuàng)城等重大載體建設(shè),高質(zhì)量建設(shè)嶗山實驗室。聚焦制造業(yè)創(chuàng)新需求,啟動省重點實驗室重組工作,優(yōu)化省技術(shù)創(chuàng)新中心產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)揮好高速列車、燃料電池等國家技術(shù)創(chuàng)新中心和先進印染、高端智能化家用電器、虛擬現(xiàn)實等國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的引領(lǐng)支撐作用,積極爭創(chuàng)新的國家級創(chuàng)新載體,建設(shè)一批高水平創(chuàng)新單元,打造產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新策源地。


二、發(fā)展壯大高新區(qū)隊伍,打造制造強省新高地


6. 加速高新區(qū)以升促建。推動日照、菏澤、聊城、濱州等省高新區(qū)加快升級,力爭16市國家高新區(qū)全覆蓋。將工業(yè)經(jīng)濟作為重要評價指標,爭取2023年布局建設(shè)5家左右省高新區(qū)。指導推動高新區(qū)按發(fā)展需求調(diào)區(qū)擴區(qū),增大工業(yè)經(jīng)濟承載能力。


7. 實施高新區(qū)“名片產(chǎn)業(yè)”培強工程。出臺《關(guān)于促進全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》,在全省高新區(qū)推廣企業(yè)創(chuàng)新積分制,支持高新區(qū)以關(guān)鍵技術(shù)突破和重大創(chuàng)新平臺建設(shè)為牽引,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài),打造一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,實現(xiàn)高新區(qū)名片產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)集群化、綠色化、高端化發(fā)展。


8. 健全完善高新區(qū)分類評價機制。建立省級以上高新區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況月通報季排名機制,推動高新區(qū)在全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大作用。對工業(yè)經(jīng)濟增長績效突出的高新區(qū),在資源配置上給予傾斜。建立高新區(qū)分類評價機制,提升工業(yè)發(fā)展指標權(quán)重,建立以評促建、以評促改的機制,推動各高新區(qū)實現(xiàn)提質(zhì)升位、提檔升級。


三、強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,育強創(chuàng)新創(chuàng)造的主力軍


9. 提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。實施科技型企業(yè)“多投多獎”研發(fā)投入補助機制,引導制造業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入。實施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程,支持千家企業(yè)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。健全企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制,2023年新培育100家左右省“一企一技術(shù)”研發(fā)中心、80家左右省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè),實施3000項左右企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目。


10. 培優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)造主力軍。實施科技型企業(yè)梯次培育工程,建立覆蓋企業(yè)全生命周期的普惠性創(chuàng)新政策體系,推動科技型企業(yè)隊伍群體量質(zhì)齊升,力爭2023年全省高新技術(shù)企業(yè)突破3萬家,科技型中小企業(yè)突破4萬家。


11. 充分發(fā)揮國有企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用。鼓勵國有企業(yè)建立研發(fā)投入增長機制和研發(fā)準備金制度,支持國有骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。推動國有企業(yè)科技設(shè)施、科研數(shù)據(jù)、技術(shù)驗證中試環(huán)境與中小企業(yè)共享共用,支持國有企業(yè)建設(shè)科創(chuàng)基地,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。


四、加快科技成果轉(zhuǎn)化,打造制造業(yè)發(fā)展的新增長點


12. 暢通科技成果轉(zhuǎn)化鏈條。高水平建設(shè)區(qū)域性技術(shù)交易市場,支持有條件的單位設(shè)立概念驗證中心和專業(yè)化中試基地。鼓勵新型研發(fā)機構(gòu)探索“事業(yè)單位+公司制”等運營機制,推動成果轉(zhuǎn)化與資本要素融合。開展產(chǎn)學研精準對接活動,鼓勵龍頭企業(yè)與高校、院所按照“企業(yè)+高校+院所”模式,打造創(chuàng)新聯(lián)合體,提高成果轉(zhuǎn)化成效。


13. 完善科技成果登記和發(fā)布機制。規(guī)范完善科技成果登記制度,建立科技成果登記與科技報告共享機制。定期發(fā)布省重大科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)品目錄,建立省級科技計劃項目成果庫,推動財政資金支持產(chǎn)出的科技成果入庫。健全科技成果分類評價體系,促進高水平科技成果與需求企業(yè)精準對接。


14. 加大重大科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)品政策扶持。發(fā)揮政府采購導向作用,推薦首次投向市場、具有較大產(chǎn)業(yè)帶動作用的省重大科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)品參加政府采購活動。完善政府首購首用、保險補償?shù)葯C制,推動首臺(套)裝備、首批次材料、首版次軟件示范應用。加大創(chuàng)新券推廣力度,推動重大科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)品首用首試。


五、深化“四鏈”融合,積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)


15. 建立科技重大專項人才配套機制。圍繞“人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈”深度融合,推動科技重大專項信息共享,在省級人才工程中,對“四鏈”融合重點領(lǐng)域?qū)嵤┑闹卮罂萍柬椖啃枨蟮娜瞬艌F隊實施配額制。優(yōu)先支持有重大技術(shù)需求、人才需求的企業(yè)創(chuàng)建人才引領(lǐng)型企業(yè)。


16. 強化重點領(lǐng)域技術(shù)和人才的精準引進。舉辦“科技合作名校直通車”“中德科技創(chuàng)新合作大會”等活動,加強與科研院所、知名企業(yè)、工商協(xié)會交流合作,吸引來魯技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。完善“外專雙百”和泰山系列人才等支持機制,推廣“即來即報”快速引進機制,組織高層次人才大賽等活動,精準引進制造業(yè)創(chuàng)新所需的人才。


17. 加大優(yōu)勢領(lǐng)域新技術(shù)新產(chǎn)品的科技輸出。發(fā)揮國際科技合作基地、“一帶一路”聯(lián)合實驗室等平臺載體作用,以園區(qū)、企業(yè)為主體,加大基礎(chǔ)建設(shè)、特高壓、軌道交通、激光裝備等優(yōu)勢領(lǐng)域新技術(shù)、新模式及成套技術(shù)產(chǎn)品對外推廣應用,培育拓展新市場。


六、強化科技金融支持,推動“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)


18. 創(chuàng)新科技金融服務(wù)模式。圍繞創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈布局資金鏈,開展先進制造業(yè)投融資三年行動,強化銀行信貸、基金投資、擔保保險、上市培育、產(chǎn)融合作等協(xié)同效應。聚焦制造業(yè)企業(yè)需求,持續(xù)完善科技成果轉(zhuǎn)化貸款風險補償機制,擴大科技股權(quán)投資改革試點范圍,推動實施科技人才股權(quán)投資。


19. 推動惠企創(chuàng)新政策扎實落地。實施研發(fā)投入后補助、中小微企業(yè)升級高新技術(shù)企業(yè)等政策“免申即享”機制,實現(xiàn)科技政策快速兌現(xiàn)。探索建立創(chuàng)新惠企政策落實評價機制,全面落實制造業(yè)企業(yè)和科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前100%加計扣除政策,推動高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策“應享盡享”,激發(fā)制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活力。


七、建強制度機制,保障任務(wù)措施落地見效


20. 強化整體聯(lián)動。建立科技、工信部門協(xié)同推進機制,形成對接、會商、落實工作閉環(huán),壓實工作任務(wù)和責任分工,強化協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,切實推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。


21. 強化政策支持。圍繞支持制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,下好“先手棋”,打好“提前量”,持續(xù)優(yōu)化相關(guān)支持政策和服務(wù)措施,加強創(chuàng)新政策、人才政策與制造業(yè)政策的協(xié)調(diào)配套,切實增強項目、平臺、人才、資金一體化配置效能。


22. 強化宣傳引導。加強相關(guān)政策的宣傳解讀和業(yè)務(wù)培訓,統(tǒng)籌運用各級宣傳聯(lián)絡(luò)員等力量,強化重點企業(yè)“一對一”精準服務(wù),提高政策知曉度。加大督查推進力度,及時發(fā)現(xiàn)并督促解決工作中的困難問題,切實推動措施落地見效。


×