魯工信規(guī)〔2023〕12號

各市工業(yè)和信息化局：

現(xiàn)將《山東省先進(jìn)制造業(yè)集群培育認(rèn)定辦法（暫行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

山東省工業(yè)和信息化廳

2023年2月3日

（此件公開發(fā)布）

山東省先進(jìn)制造業(yè)集群培育認(rèn)定辦法（暫行）

第一章　總則

第一條　為貫徹黨的二十大報告提出的關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、制造強(qiáng)國的精神部署，進(jìn)一步深化我省新舊動能轉(zhuǎn)換，推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，加快先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，構(gòu)建集群梯次培育發(fā)展體系，打造一批具有較強(qiáng)競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群，規(guī)范我省先進(jìn)制造業(yè)集群認(rèn)定管理，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱先進(jìn)制造業(yè)集群是指在一定地理空間內(nèi)，擁有若干產(chǎn)業(yè)高端、技術(shù)先進(jìn)、布局合理和管理科學(xué)的制造業(yè)企業(yè)及科研院所、集群發(fā)展促進(jìn)組織等關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)，通過協(xié)同創(chuàng)新與相互合作形成的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。

第三條  集群發(fā)展促進(jìn)組織是指能充分促進(jìn)集群成員合作交流，加強(qiáng)集群網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作，強(qiáng)化集群協(xié)同創(chuàng)新能力，提升行業(yè)自律水平的非政府、非營利的獨立法人。應(yīng)在中華人民共和國境內(nèi)注冊，運(yùn)營和財務(wù)狀況良好，無不良信用記錄，具有健全的組織架構(gòu)和完善的規(guī)章制度。

第四條　各市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)組織本地區(qū)集群的申報工作。省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)省級先進(jìn)制造業(yè)集群的認(rèn)定管理和培育指導(dǎo)，制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，組織省級認(rèn)定和監(jiān)督考核，指導(dǎo)推進(jìn)后期培育工作。

第五條　省級先進(jìn)制造業(yè)集群遵循自愿申報原則，申報主體為各產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展促進(jìn)組織。對于產(chǎn)業(yè)聯(lián)系特別緊密的，可根據(jù)實際情況跨行政區(qū)域聯(lián)合申報。

第六條　山東省先進(jìn)制造業(yè)集群每年認(rèn)定一次，每三年復(fù)核一次。

第二章　申報條件與程序

第七條　申報山東省先進(jìn)制造業(yè)集群需同時滿足以下基本條件：

（一）產(chǎn)業(yè)定位高端。集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)屬于先進(jìn)制造業(yè)范疇，發(fā)展質(zhì)效好、韌性強(qiáng)、潛力足，擁有相對集中的“專精特新”、制造業(yè)單項冠軍、高新技術(shù)等成長性較強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳、數(shù)字賦能發(fā)展方向，主導(dǎo)產(chǎn)品特色鮮明，技術(shù)含量和附加值高。

（二）產(chǎn)業(yè)集聚度高。產(chǎn)業(yè)空間布局和功能定位科學(xué)合理，競爭優(yōu)勢明顯，配套能力強(qiáng)，形成集群規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。集群發(fā)展規(guī)劃科學(xué)合理，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，擁有較多高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，以及國家和省企業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心、重點實驗室等公共服務(wù)平臺。所需人才、技術(shù)、資金、信息等要素供給能力強(qiáng)、利用高效。

（三）產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提升等重點領(lǐng)域，積極承擔(dān)國家、省級重大項目。集群龍頭企業(yè)服務(wù)“鏈長制”生態(tài)體系建設(shè)，深入實施融鏈固鏈行動，主導(dǎo)產(chǎn)品本地配套率達(dá)到較高水平，有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)共生共贏。

（四）協(xié)同創(chuàng)新面廣。具有圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈的緊密高效分工協(xié)作機(jī)制，集群內(nèi)企業(yè)平均研發(fā)投入強(qiáng)度、科研人員占比領(lǐng)先同行業(yè)平均水平，積極參與國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用成果突出。

（五）促進(jìn)組織規(guī)范。集群發(fā)展促進(jìn)組織具備促進(jìn)集群成員合作交流的能力，組織機(jī)構(gòu)健全、服務(wù)目標(biāo)明確、管理制度完善、創(chuàng)新活力充足、“造血”能力較強(qiáng)，能協(xié)調(diào)集群各方關(guān)系、在行業(yè)內(nèi)有較強(qiáng)影響力，服務(wù)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的能力和成效明顯。

（六）開放合作高效。建立了開放的合作環(huán)境和共商、共建、共享、共贏的集群治理機(jī)制，集群協(xié)同參與國際市場競爭力強(qiáng)，深度參與國外企業(yè)和機(jī)構(gòu)合作交流，利用外資質(zhì)量和效益好，品牌建設(shè)國際化程度高。

（七）集群內(nèi)企業(yè)近三年未發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故，特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件。

第八條　山東省先進(jìn)制造業(yè)集群按以下程序申報認(rèn)定：

（一）組織申報。省工業(yè)和信息化廳發(fā)布申報通知，各市（跨行政區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)集群由其申報主體所在市）工信部門組織相關(guān)集群發(fā)展促進(jìn)組織進(jìn)行申報，并對材料的真實性、合規(guī)性進(jìn)行初步審核，出具推薦意見。

（二）審核評定。省工業(yè)和信息化廳對申報材料進(jìn)行復(fù)審，對復(fù)審?fù)ㄟ^的集群，組織開展答辯及專家評審工作，擬定山東省先進(jìn)制造業(yè)集群入圍名單。

（三）公示發(fā)布。入圍名單經(jīng)廳黨組會或辦公會審議通過后，在省工業(yè)和信息化廳官方網(wǎng)站公示5個工作日，公示無異議（或有異議經(jīng)核實符合條件）后，予以認(rèn)定。

第三章　培育與管理

第九條　省工業(yè)和信息化廳依據(jù)評選結(jié)果建立培育庫，聚焦集群培育提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)施策，指導(dǎo)和督促集群系統(tǒng)謀劃重點目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持。

第十條　推薦參加創(chuàng)建國家先進(jìn)制造業(yè)集群的，原則上須從省級先進(jìn)制造業(yè)集群中產(chǎn)生。

第十一條　各級工信部門要在省級先進(jìn)制造業(yè)集群企業(yè)項目申報、平臺創(chuàng)建、認(rèn)定評選、政策扶持方面給予重點支持，推動優(yōu)質(zhì)資源要素向集群聚集。

第十二條　省級先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展促進(jìn)組織于每年4月底前，將上一年度集群發(fā)展情況報省工業(yè)和信息化廳，省工業(yè)和信息化廳組織開展綜合評價工作，分析共性問題，提出相應(yīng)措施。

第十三條　對認(rèn)定的省級先進(jìn)制造業(yè)集群，其所在地要擔(dān)負(fù)起培育提升的主體責(zé)任。各市工信部門要強(qiáng)化組織保障，牽頭建立工作推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，出臺專項行動方案，明確總體規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施，及時掌握集群建設(shè)和運(yùn)營情況，加大培育支持力度，營造良好的發(fā)展環(huán)境，推動先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)集約集聚高質(zhì)量發(fā)展。

第十四條　省級先進(jìn)制造業(yè)集群實行動態(tài)管理，每三年復(fù)核一次，集群專項行動方案的科學(xué)性及落實情況將作為復(fù)核的重要參考。未通過復(fù)核，或有弄虛作假、違反相關(guān)法律法規(guī)的，按程序撤銷其山東省先進(jìn)制造業(yè)集群稱號。

第四章　附則

第十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。