關(guān)于印發(fā)《山東省科技專(zhuān)家庫管理辦法》的通知

來(lái)源:山東省科技廳 戰略規劃處 訪(fǎng)問(wèn)次數: 發(fā)布時(shí)間:2023-03-06

魯科字〔2023〕17號


各有關(guān)單位:


為加強山東省科技專(zhuān)家庫管理工作,充分發(fā)揮專(zhuān)家在科技創(chuàng )新和決策咨詢(xún)中的作用,省科技廳研究制定了《山東省科技專(zhuān)家庫管理辦法》?,F印發(fā)給你們,請遵照執行。


山東省科學(xué)技術(shù)廳


2023年3月3日


(此件公開(kāi)發(fā)布)



山東省科技專(zhuān)家庫管理辦法


第一章 總則


第一條 為深化科技計劃管理改革,規范山東省科技專(zhuān)家庫(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家庫)管理工作,充分發(fā)揮專(zhuān)家在科技創(chuàng )新和決策咨詢(xún)中的作用,提高決策科學(xué)化水平,制定本辦法。


第二條 專(zhuān)家庫是山東省科技智庫的重要組成部分,旨在匯集高層次科技專(zhuān)家資源,服務(wù)我省科技創(chuàng )新管理與咨詢(xún)、論證、評審、評價(jià)等各類(lèi)科技活動(dòng)。


第三條 專(zhuān)家庫按照統一建設、科學(xué)管理、資源共享、規范使用的原則建設和運行。


第四條 山東省科學(xué)技術(shù)廳(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省科技廳)是專(zhuān)家庫的管理部門(mén),研究制定相關(guān)政策和管理制度;負責組織專(zhuān)家征集、出庫入庫和專(zhuān)家履職評價(jià);負責山東省科技專(zhuān)家庫管理系統(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家庫系統)建設和維護。專(zhuān)業(yè)機構受省科技廳委托開(kāi)展專(zhuān)家庫日常管理、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)工作。


第五條 省科技廳通過(guò)專(zhuān)家庫系統實(shí)現專(zhuān)家庫信息化管理,對專(zhuān)家抽(選)取、專(zhuān)家評審等操作全程留痕,做到可查詢(xún)、可追溯。


第二章 專(zhuān)家庫建設


第六條 入庫專(zhuān)家應符合的基本條件:


(一)遵守國家法律和社會(huì )公德,政治立場(chǎng)堅定;


(二)具有良好的職業(yè)道德,作風(fēng)嚴謹、客觀(guān)公正;


(三)具有較高的專(zhuān)業(yè)水平和較強的分析判斷能力,從事相關(guān)領(lǐng)域工作5年以上,熟悉相關(guān)領(lǐng)域或行業(yè)研究發(fā)展動(dòng)態(tài),熟悉相關(guān)法律法規和政策規范;


(四)身體健康,有足夠的時(shí)間和精力完成評審、評估、咨詢(xún)等工作;年齡原則上不超過(guò)65周歲;院士等高層次專(zhuān)家,若法定退休年齡大于65周歲的,則從其法定退休年齡;


(五)專(zhuān)家無(wú)學(xué)術(shù)道德問(wèn)題,無(wú)不良社會(huì )信用記錄,無(wú)犯罪記錄,無(wú)被取消評審專(zhuān)家資格等情形。


第七條 專(zhuān)家分類(lèi)管理。


(一)技術(shù)研發(fā)類(lèi)專(zhuān)家。應具有副高級(含)以上職稱(chēng),或作為項目(課題)負責人承擔過(guò)國家或省部級科技計劃項目(課題),或是省部級以上科技獎勵獲得者。研究成果突出的優(yōu)秀青年學(xué)者、港澳臺專(zhuān)家、外籍專(zhuān)家,科技型上市公司、國家高新技術(shù)企業(yè)、新型研發(fā)機構、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、外資研發(fā)中心的技術(shù)骨干等,可適當放寬條件。


(二)產(chǎn)業(yè)管理類(lèi)專(zhuān)家。主要是行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)或龍頭企業(yè)、科技型上市公司、國家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、國家級大學(xué)科技園、國家級科技企業(yè)孵化器、全國性或全省性行業(yè)協(xié)會(huì )學(xué)會(huì )的高級管理人員。具有豐富企業(yè)管理或創(chuàng )業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗,或對成果轉化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突出貢獻的人員,可適當放寬條件。


(三)財務(wù)金融類(lèi)專(zhuān)家。包括熟悉科技經(jīng)費管理制度的高級會(huì )計師、高級審計師、注冊會(huì )計師,及企事業(yè)單位或其他社會(huì )組織從事科研經(jīng)費管理工作的具有中級(含)以上職稱(chēng)的財務(wù)審計部門(mén)專(zhuān)職人員;天使投資、創(chuàng )業(yè)投資、銀行信貸及保險等機構中高級管理人員。


(四)其他專(zhuān)家。包括具備豐富科技管理或決策咨詢(xún)經(jīng)驗的人員、各級智庫或咨詢(xún)公司高級管理人員;具有副高級(含)以上職稱(chēng)的法學(xué)專(zhuān)家或國家二級律師以上資格的人員;具有豐富科普傳播工作經(jīng)驗或對科普創(chuàng )作有突出貢獻的人員等。


第八條 專(zhuān)家入庫主要采取公開(kāi)征集、定向邀請和交換共享三種方式。


(一)公開(kāi)征集。省科技廳常態(tài)化受理專(zhuān)家入庫申請。申請專(zhuān)家經(jīng)所在單位推薦至省科技廳,省科技廳可委托專(zhuān)業(yè)機構協(xié)助審核專(zhuān)家入庫申請,通過(guò)審核的專(zhuān)家予以入庫。


(二)定向邀請。省科技廳根據工作需要,定向邀請符合條件的專(zhuān)家,由專(zhuān)家本人提出申請并經(jīng)審核后予以入庫。


(三)交換共享。省科技廳通過(guò)與省內外各類(lèi)專(zhuān)家庫管理方簽訂協(xié)議的方式,將符合條件的專(zhuān)家吸納入庫。


第九條 專(zhuān)家入庫后省科技廳及時(shí)告知專(zhuān)家本人及其所在單位。


第三章 專(zhuān)家庫管理與維護


第十條 專(zhuān)家信息實(shí)行定期更新機制。省科技廳每年組織專(zhuān)家信息集中更新,確認信息變更情況。


第十一條 以“公開(kāi)征集”方式入庫的專(zhuān)家連續兩年未對本人信息進(jìn)行確認或更新的,省科技廳將暫時(shí)凍結專(zhuān)家資格并通知專(zhuān)家本人。專(zhuān)家重新登錄確認或更新信息后,可解除凍結狀態(tài)。以“定向邀請”方式入庫的專(zhuān)家,省科技廳定期提醒專(zhuān)家更新個(gè)人信息。以“交換共享”方式入庫的專(zhuān)家(一)本人書(shū)面申請不再擔任專(zhuān)家的;


(二)不再符合專(zhuān)家入庫基本條件的;


(三)在參加專(zhuān)家活動(dòng)過(guò)程中,存在《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規行為處理暫行規定》第九條所列違規行為的;


(四)接受邀請后2次無(wú)故缺席的;


(五)其他不適宜擔任專(zhuān)家的情形。


第十四條 對應予出庫的專(zhuān)家,省科技廳將相關(guān)情況及時(shí)告知專(zhuān)家本人及所在單位。


第十五條 專(zhuān)家具有本辦法第十三條(一)、(四)所列情形的,自出庫之日起2年內不予入庫;具有第十三條(三)所列情形的,參照《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規行為處理暫行規定》處理。


第四章 專(zhuān)家權利與義務(wù)


第十六條 專(zhuān)家的權利:


(一)對參與科技活動(dòng)相關(guān)情況的知情權;


(二)收到評審等邀請時(shí),有權拒絕參加;


(三)獨立、客觀(guān)、公正地提出意見(jiàn)、建議、結論,不受任何組織和個(gè)人干預;


(四)按有關(guān)規定和標準接受合理勞務(wù)報酬;


(五)自愿申請退出專(zhuān)家庫;


(六)法律、法規規定的其他權利。


第十七條 專(zhuān)家的義務(wù):


(一)嚴格遵循國家有關(guān)法律、法規要求開(kāi)展工作;


(二)自覺(jué)主動(dòng)遵守回避制度;


(三)堅持獨立、客觀(guān)、公平、公正、科學(xué)的原則提出意見(jiàn)或建議,并對本人提出的意見(jiàn)和建議負責;


(四)嚴格遵守有關(guān)保密規定,未經(jīng)權利人許可,不得泄露、剽竊、轉讓或非法轉讓、利用他人成果和有關(guān)資料;


(五)及時(shí)更新專(zhuān)家庫系統中的個(gè)人信息并對其真實(shí)性負責;


(六)嚴守科研道德與誠信規范,接受必要的監督和管理;


(七)未經(jīng)省科技廳同意,不得以專(zhuān)家庫在庫專(zhuān)家名義出席任何活動(dòng);


(八)法律、法規規定的其他義務(wù)。


第五章 專(zhuān)家匹配與使用


第十八條 專(zhuān)家選用包括隨機抽取和擇優(yōu)選取兩種方式,抽(選)取方式由使用單位根據業(yè)務(wù)需要和要求選定。


第十九條 專(zhuān)家選取實(shí)行回避制度。評審、評價(jià)、論證、咨詢(xún)等工作,具有以下情形之一的,專(zhuān)家應當主動(dòng)申明回避:


(一)是被評審項目的負責人或參與人員的;


(二)所評審項目與本人申請或參與的項目之間存在競爭關(guān)系;


(三)與被評審項目負責人有近親屬關(guān)系、師生關(guān)系(碩士、博士期間)以及其他重大利益關(guān)系;


(四)與被評審項目負責人在過(guò)去2年之內有共同承擔科研項目、獲得科技獎勵、發(fā)表論文、申請專(zhuān)利等合作關(guān)系;


(五)2年內與被評審項目單位有過(guò)聘用關(guān)系,包括擔任該單位的顧問(wèn)或為其提供過(guò)咨詢(xún)服務(wù);


(六)與被評審項目單位有經(jīng)濟利害關(guān)系,如持有涉及申報單位的股權(申報單位為上市公司的除外),或有法律糾紛等;


(七)與被評審項目負責人隸屬于同一法人單位的(如果法人單位擁有二級及以下內設機構時(shí),應與被評審項目負責人隸屬不同機構);


(八)被評審項目單位提出合理回避事由的;


(九)其他有可能影響客觀(guān)、公正評審的情形。


第二十條 專(zhuān)家接受評審、咨詢(xún)等邀請的,應當在活動(dòng)開(kāi)始前簽署科研誠信承諾書(shū)。


第六章 監督管理


第二十一條 省科技廳嚴格保障專(zhuān)家庫系統和專(zhuān)家信息的安全。有關(guān)部門(mén)單位需要利用專(zhuān)家信息的,省科技廳可依申請并按專(zhuān)家自愿原則提供相應協(xié)助。


第二十二條 省科技廳對專(zhuān)家的履職情況進(jìn)行評價(jià)與監督,記錄專(zhuān)家的異常行為,如存在科研失信等不當行為,一經(jīng)查實(shí),按照《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規行為處理暫行規定》《山東省科技計劃項目科研誠信管理辦法》等規定進(jìn)行處理。


第二十三條 專(zhuān)家所在單位要認真履行法人主體責任,加強對專(zhuān)家信息的審核把關(guān);及時(shí)向省科技廳報告本單位專(zhuān)家學(xué)術(shù)失范、違法違紀等重大事項。如因單位審核不嚴謹、報告不及時(shí),給相關(guān)科技活動(dòng)造成重大影響的,將視情節輕重給予批評教育、通報批評直至取消單位推薦資格等處理。


第七章 附則


第二十四條 本辦法由省科技廳負責解釋。


第二十五條 本辦法自2023年4月3日起施行,有效期至2028年4月2日。


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